Закон о расширенной ответственности производителя (РОП): что изменится для упаковки в Украине

Что такое РОП (Extended Producer Responsibility — EPR)

В основе концепции РОП лежит простой, но справедливый принцип: кто создает потенциальный мусор, тот и должен финансировать его уборку и переработку. Расширенная ответственность производителя перекладывает финансовое и организационное бремя с муниципалитетов и налогоплательщиков на бизнес. Компании становятся ответственными за весь жизненный цикл своей продукции, включая этап, когда она превращается в отходы. Такой подход стимулирует производителей еще на уровне дизайна думать о будущей утилизации.

Система работает не только с очевидными бутылками и коробками, но и охватывает целый ряд других товаров, отходы которых создают значительные проблемы для окружающей среды:

• электрическое и электронное оборудование;
• батарейки и аккумуляторы;
• транспортные средства, вышедшие из употребления;
• масла, смазки и другие технические жидкости;
• автомобильные шины.

РОП — это не наказание, а экономический инструмент. Его главная цель — не собрать больше денег, а мотивировать компании уменьшать количество отходов, разрабатывать упаковку, которую легко переработать, и использовать вторичное сырье.

Что предусматривает украинский закон о РОП

Украина уже сделала первый решительный шаг, закрепив принцип РОП в рамочном законе «Об управлении отходами». Однако это лишь общая декларация намерений. Настоящие изменения начнутся с запуском законодательства, и первым на очереди стоит проект закона «Об упаковке и отходах упаковки».

Новый закон обяжет производителей и импортеров товаров в упаковке обеспечивать достижение установленных государством целей по переработке. Например, до определенного года страна должна перерабатывать не менее 60 % стекла или 50 % пластика. Для контроля за процессом создадут электронные реестры, где каждая компания будет отчитываться об объемах выпущенной на рынок упаковки.

Чтобы выполнить эти требования, бизнесу не придется самостоятельно расставлять мусорные баки по всей стране. Производители смогут выполнять свои обязательства двумя путями:

• индивидуально, доказав, что самостоятельно собирают и перерабатывают собственную упаковку;
• коллективно, создавая или присоединившись к организациям расширенной ответственности.

Во втором случае ОРОП за средства производителей будут строить общенациональную систему сбора, сортировки и отправки отходов упаковки на перерабатывающие заводы.

Как это повлияет на упаковку в Украине

Влияние нового закона на рынок упаковки будет колоссальным, ведь именно упаковка составляет от 30 до 50 % всего бытового мусора украинцев. Сегодня львиная доля этих ресурсов — пластик, стекло, бумага, металл — просто едет на полигоны. РОП призвана в корне изменить эту ситуацию, превратив мусор в ценное сырье для новых товаров.

Это означает, что эпоха избыточной и неперерабатываемой упаковки постепенно подойдет к концу. Компании будут экономически заинтересованы в том, чтобы их упаковка была как можно легче, состояла из одного материала (мономатериала) и легко поддавалась переработке. На первый план выйдет экодизайн — проектирование продукта с учетом его дальнейшей судьбы. Сложные комбинированные материалы, которые невозможно разделить, станут для бизнеса невыгодными, поскольку плата за их утилизацию будет значительно выше.

Внедрение РОП принесет системные изменения, которые коснутся всего жизненного цикла упаковки и создадут новые рыночные условия:

• производители начнут финансировать сбор и переработку упаковки, что высвободит средства местных бюджетов;
• появятся четкие и единые требования к маркировке, что поможет потребителям правильно сортировать отходы;
• приоритетом станет создание упаковки, которую легко и выгодно переработать;
• сократится количество упаковки, которая вообще не подлежит ресайклингу;
• возрастет спрос на вторичное сырье, что будет стимулировать строительство новых заводов переработки в Украине.

РОП меняет саму экономическую модель рынка. Упаковка перестанет быть просто затратной частью продукта. Она станет активом или обязательством, стоимость которого зависит от того, насколько легко его можно вернуть в экономический цикл.

Как бизнесу подготовиться к РОП уже сейчас

Хотя закон «Об упаковке и отходах упаковки» еще проходит законодательные процедуры, начинать готовиться нужно уже сегодня. Проактивная позиция не только поможет избежать проблем, но и позволит найти новые конкурентные преимущества и укрепить репутацию бренда.

Первый шаг для любой компании — провести внутренний аудит. Необходимо точно понять, какая упаковка используется, из каких материалов она сделана и в каких объемах попадает на рынок. Можно ли заменить ее на более экологичные аналоги? Сколько будет стоить переход на мономатериалы или упаковки из переработанного сырья? Ответы на эти вопросы помогут сформировать стратегию и оценить финансовые обязательства.

Далее следует начать изучать рынок будущих ОРВИ. Хотя они еще формируются, уже сейчас можно анализировать европейский опыт, общаться с профильными ассоциациями и искать потенциальных партнеров. Важно также подготовить внутренние процессы: настроить учет упаковки, пересмотреть логистические цепи и начать работать с поставщиками, выдвигая к ним новые требования по экологичности материалов.

Итак, подготовка к РОВ — это не просто юридическая формальность, а стратегическая задача, которая требует анализа, планирования и постепенной трансформации бизнес-процессов. Компании, которые начнут адаптироваться заранее, смогут не только безболезненно интегрироваться в новую систему, но и превратить экологическую ответственность в свою сильную сторону, завоевав расположение сознательных потребителей.